Бездомные животные в современной России: проблема ждет своего решения.

Настоящий федеральный закон направлен на укрепление нравственности и гуманности общества, предотвращение страданий и гибели животных от жестокого обращения с ними.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Животные - любые животные, обладающие нервной системой и оказывающиеся в сфере деятельности или воздействия человека.
Жестокое обращение с животными - действия, повлекшие гибель или страдания (увечье, травму, лишение животного мест естественного обитания и так далее) животного.
Жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения методов, устраняющих ощущение животными боли или страха.
Эвтаназия - гуманные методы умерщвления животного, исключающие его предсмертные страдания.

Статья 2. Правовое регулирование зашиты животных от жестокого обращения

Правовое регулирование защиты животных от жестокого обращения осуществляется настоящим федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Область применения настоящего федерального закона

1. Настоящий федеральный закон распространяет свое действие на следующую деятельность человека:
- животноводство, включая племенное животноводство, рыбоводство, пушное звероводство;
- обращение с животными на территориях государственных природных заповедников и на иных особо охраняемых природных территориях;
- охоту, охотничье хозяйство, рыболовство;
- содержание домашних животных, животных-компаньонов и племенная работа с ними;
- служебное собаководство;
- использование животных как транспортного средства или тягловой силы;
- использование животных в цирках, в зоопарках, на выставках и в других зрелищных мероприятиях;
- использование животных в спорте, в сфере отдыха и развлечения людей;
- использование животных в научно-исследовательских и учебных целях, в тестировании;
- использование животных в производстве, в том числе в производстве биологических препаратов;
- иную деятельность, где осуществляется воздействие на животных.
2. Настоящий федеральный закон распространяется на обращение с животными вне зависимости от права собственности на них и иных вещных прав на животных.

Статья 4. Основные принципы обращения с животными

Обращение с животными основывается на следующих положениях и принципах:
- жестокое обращение с животными несовместимо с принципами нравственности и гуманности, причиняет моральный вред человеку;
- обеспечение условий жизни животного должно отвечать его биологическим, видовым и индивидуальным особенностям;
- человек обязан ограждать животных от страданий и гибели;
- право собственности и иные вещные права на животных в случае жестокого обращения с ними могут быть прекращены в соответствии с законом.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

Статья 5. Полномочия Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения

К полномочиям Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения относятся:
- установление основ федеральной политики в части защиты животных от жестокого обращения;
- утверждение федеральных целевых программ, включающих мероприятия по защите животных от жестокого обращения;
- разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов о защите животных от жестокого обращения;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка лицензирования деятельности, связанной с обращением с животными при их содержании, разведении и использовании;
- заключение и выполнение международных договоров Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения;
- разработка федеральных образовательных стандартов, направленных на воспитание нравственности и гуманности при обращении с животными;
- осуществление государственного регулирования, контроля и надзора в части защиты животных от жестокого обращения.

Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения

К полномочиям субъектов Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения относятся:
- участие в определении государственной политики по защите животных от жестокого обращения;
- участие в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ, включающих мероприятия по защите животных от жестокого обращения;
- принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по защите животных от жестокого обращения.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по защите животных от жестокого обращения

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в части защиты животных от жестокого обращения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА III. ПРАВА ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ЖИВОТНЫХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

Статья 8. Права граждан и общественных объединений по защите животных от жестокого обращения

1. Граждане, общественные объединения и другие некоммерческие организации имеют право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований настоящего закона, соответствующих нормативных актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая посещение в установленном порядке мест содержания и использования животных.
2. Граждане и общественные объединения имеют право в установленном порядке давать предложения и принимать участие в выработке решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам защиты животных от жестокого обращения.

ГЛАВА IV. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЖЕСТОКОСТЬ

Статья 9. Общие требования к обращению с животными

1. При обращении с животными не допускается:
- использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;
- принуждение животного к выполнению неестественных для него действий, приводящих к травмам; нанесение побоев, травм для побуждения животного к выполнению требований;
- использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок.
2. При проведении болезненных процедур обязательно применение обезболивающих препаратов.
3. Не допускается:
- разведение животных с выявленными генетическими изменениями причиняющими им страдания;
- разведение животных с наследственно закрепленной повышенной агрессивностью;
- натравливание (понуждение к нападению) одних животных на других.

Общественные организации и активисты борются за гуманное и ответственное обращение с животными

В последнее время все больше информационных поводов на тему защиты животных. В апреле 2016 года зоозащитники заявили в полицию и прокуратуру о массовой гибели животных на территории приюта «ЭКО-Вешняки» - в ходе проверки там были обнаружены тела нескольких десятков погибших животных. В мае 2016 года в Москве прошел митинг защитников животных. Кроме того, общественные организации и активисты опубликовали петицию на портале Change.org с требованием принять гуманный закон об ответственном обращении с животными и отклонить версию законопроекта «Об ответственном обращении с животными», разработанную Комитетом Государственной Думы РФ по природным ресурсам, природопользованию. Ее уже подписали более 5 тысяч человек. Кроме того, 23 июня возобновлено расследование дела о мошенничестве в отношении президента приюта для животных БАНО «Эко» Веры Петросьян по инициативе столичной прокуратуры.

В интервью «Филантропу» эксперты в области защиты животных рассказали, почему в стране так много бездомных животных, как им можно помочь и как решают эту проблему за границей.

Ирина Новожилова, президент центра защиты прав животных «Вита»

«Насколько я помню, законопроект в том или ином виде обсуждается уже 20 лет. Столько же лет остается неизменной и ситуация с бездомными животными. Почему возникла проблема? Это результат нестыковки между спросом и предложением домашних питомцев. Необходимо на государственном уровне четко контролировать разведение животных.

Существует 4 причины появления бездомных: первая — люди плодят животных по недомыслию, не считая нужным их стерилизовать («не успел», «пусть животное один раз родит — это лучше для его физиологии», «пусть живёт, как в природе», «стерилизация опасна» и прочие мифы), вторая — неконтролируемый в стране бизнес заводчиков и всевозможных «разведенцев» (миллионы объявлений о продаже на различных ресурсах, битком набитые животными квартиры, шевелящиеся пакеты в кустах после окончания работы птичьего рынка, третья — приплод самих бездомных, четвертая – «потеряшки» (небольшой процент от общего числа).

Помимо государственного регулирования должна вестись просветительская работа по двум направлениям: «возьми животное из приюта» и «стерилизация».

Дайте эфирное время на центральных каналах! Зрители должны увидеть ужасающие картинки из жизни бездомных животных.

Также необходимо сделать стерилизацию недорогой, например, организовать пункты льготной стерилизации, для тех хозяев, у кого нет возможности выделить две-три тысячи на эту процедуру.

Во многих странах, помимо социальных программ по информированию людей о путях решения проблемы, существует и экономический рычаг — налог за нестерилизованное животное. Схема проста: берёшь животное из приюта, т.е. помогаешь государству в решении проблемы — освобождаешься от налога, взял животное в дом, но не стерилизовал — платишь налог, занимаешься разведением как бизнесом — платишь огромные налоги. Я наблюдала, как в Лондоне нашей знакомой несколько раз перезвонили из ветеринарной клиники с напоминанием: «Ваша собака достигла половозрелого возраста и вам необходимо ее стерилизовать, иначе будете платить налог».

Полина Шершнева , менеджер по связям с общественностью Международного фонда защиты животных (IFAW) Полина Шершнева .

«В России вопрос регулирования численности бездомных животных единым федеральным законом не регламентируется. Каждый регион действует на свое усмотрение. В итоге в одних субъектах действует запрет на уничтожение бродячих собак и кошек, в других предлагаются методы стерилизации, а есть регионы, в которых допускается уничтожение бездомных
животных, путем усыпления и даже отстрела бродячих собак.

У защитников животных в нашей стране множество вопросов к законодательству, в особенности в части жестокого обращения с животными. В России до сих пор нет федерального закона «О защите животных от жестокого обращения», аналогичного законам, принятым во всех цивилизованных странах мира. Количество бездомных животных – это всегда показатель отношения к проблеме общества.

Чем выше уровень гражданской сознательности, понимание ответственности заводчиков и владельцев по отношению к животным, тем меньше количество бездомных животных. Есть прямая взаимосвязь. Сознательный человек не оставит в конце лета прикормленную кошку или собаку с щенками умирать и мерзнуть на даче.

Регулировать численность бездомных животных можно. И программы вакцинации, стерилизации и размещения животных в приютах – это один из выходов. Но при этом важно обеспечить надлежащий уход за животными. И ответственность за это должны нести люди, которые работают и руководят данными приютами. Опять же есть бездомные животные, которые при этом постоянно обитают на территориях индустриальных площадок, заправках, парковках и т.д. Таким образом, они условно бездомные. И после стерилизации и вакцинации могут быть возвращены на прежнее место обитания.

Вопрос численности бездомных животных, как социальная проблема, должен решаться комплексно: во-первых, это принятие нормативных актов, обеспечивающих гуманное отношение к безнадзорным животным, ориентированное на помощь животному, а не на стремление его уничтожить. Во-вторых, это проведение стерилизации и, обязательно, вакцинации и, желательно, чипирования для возможности дальнейшего учета животного, и в-третьих, это информационная работа с населением, в частности, социальная реклама, призывающая забирать животных из приютов и не выкидывать на улицу домашних питомцев.

Проблема роста численности бездомных животных характерна для крупных городов многих стран. Но в ряде стран, опять же благодаря контролю за содержанием животных со стороны государства, ситуация кардинально отличается в лучшую сторону. Так, относительно редки бездомные бродячие собаки для Бельгии, Дании, Финляндии, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Германии. Численность регулируется за счет ветеринарного контроля, учета животных и заводчиков, а также программ обязательного чипирования. При этом для бездомных кошек здесь применяют методы стерилизации.

Численность бездомных собак и кошек – актуальная проблема для Италии. В последние годы в крупных итальянских городах часто можно встретить социальную наружную рекламу, призывающую не бросать домашних животных.

При этом законодательством предусмотрен штраф за подобное отношение к животному в размере 10 тысяч евро или в отдельных случаях уголовная ответственность.

Интересен подход к решению вопроса бездомных собак в Турции. Здесь действует программа по стерилизации и дальнейшей реабилитации животного. Бездомное животное отлавливают, стерилизуют, проводят вакцинацию и дегельминтизацию. После операции собака некоторое время проводит в клинике и проходит реабилитацию и социализацию, важно проверить, что она не агрессивна к людям. После этого животное возвращают на улицы в то место, где его забрали. Животное снабжают биркой на ухо, по которому прохожие могут определить прошла ли такая собака ветеринарный контроль. Опять же, если у собаки нет бирки с номером, то она может быть отловлена. Дважды в год специальная служба проводит дегельминтизацию и ежегодно ревакцинирует собак. Средства на это предусмотрены бюджетом муниципалитетов. По данным отчетов, такой метод, в итоге, обходится Турции дешевле, чем традиционный отлов и уничтожение, которые применялись в стране до 90-х.

ЗА КАКАШКИ НА ГАЗОНЕ - ШТРАФ ДО 20 ТЫС. РУБЛЕЙ

Законом устанавливаются новые правила выгула домашних питомцев. Если по старому, еще советскому, закону все собаки должны были появляться в местах общего пользования в намордниках и на поводках (соблюдалось это правило или нет - другой вопрос), то теперь намордник отменяется.

Достаточно «вести животное на поводке при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в местах общего пользования многоквартирных жилых домов, на детских и спортивных площадках». Каждое животное «на ошейнике или уздечке» должно иметь бирку с телефоном владельца.

Вместо намордника собаководам придется обзавестись совочком: закон обязывает «не допускать загрязнения мест и территорий общего пользования продуктами жизнедеятельности животных». В противном случае «ответственные лица обязаны обеспечить их незамедлительную уборку».

За собачьи какашки на дороге, газоне, площадке теперь грозит немаленький штраф. Первый раз владельца привлекут к административной ответственности и штрафу от 3 до 4 тыс. рублей. Рецидив в течение года будет стоить уже от 10 до 20 тыс. рублей.

Кстати, выгуливание питомца пьяным владельцем грозит штрафом «от одной до пяти тысяч рублей».

Тех, кто забудет внести своего хвостатого любимца в Реестр животных, ждет штраф «от одной до трех тысяч рублей». Правда, на регистрацию животных дается три года с момента вступления закона в силу. Так что даже у самых неторопливых будет куча времени.

Чтобы поставить животное на учет, никаких документов о его покупке не потребуется - достаточно будет на словах назвать себя его владельцем.

Многострадальный законопроект об ответственном обращении с животными, который залежался в думских кабинетах с 1999 года, наконец-то планируют принять этой весной. Чего ждать владельцам собак и кошек, разбирался «Мир Новостей».

Закончить работу над законопроектом потребовал президент России Владимир Путин, заявивший, что «отсутствие норм и правил в этой сфере ухудшает санитарную обстановку, а в отдельных вопиющих случаях выливается в жестокое отношение к животным».

СКОЛЬКО ЖИВОТНЫХ РАЗРЕШАТ ДЕРЖАТЬ? СКОЛЬКО СМОЖЕШЬ!

Закон наконец-то запретит держать в квартирах диких животных - депутаты обещают прописать каждый вид животных конкретно, составив целый список. Но если вы купили дикое животное (например, тигра) до вступления закона в силу - 1 января 2018 года, - то вас никто не будет заставлять от него избавляться.

Многие ждали, что закон ограничит не только виды животных, которых можно держать дома, но и их количество. Однако этого не произошло. Максимальное количество собак и кошек на одну городскую квартиру никак не оговаривается.

«Количество содержащихся домашних животных определяется возможностью обеспечения им надлежащих условий содержания, соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм», - расплывчато сообщает закон.

А вот поселить собаку в будку возле подъезда можно теперь будет только с письменного согласия всех (!) жильцов, зарегистрированных в данном подъезде.

Чтобы безответственные граждане не выкидывали надоевших собак и кошек на улицу, каждое животное будет занесено в создаваемую специально под этот закон государственную информационную систему «Реестр животных».

«В случае отказа от права собственности на животное собственник животного обязан найти животному нового собственника или передать его в приют для животных», - велит закон. Причем содержать бывшего питомца в приюте придется на собственные деньги - принимать бесплатно брошенное животное приюты не обязаны.

ЭВТАНАЗИЮ БЕЗДОМЫШЕЙ ЗАПРЕТЯТ

Самая революционная идея нового закона - запрет на «регулирование численности (популяции) безнадзорных животных путем их умерщвления». Исключение - «необходимость прекращения страданий нежизнеспособного животного, если они не могут быть прекращены иным способом, либо если животное больно бешенством».

Напомним, что сегодня убийство бездомных животных официально запрещено только в двух городах РФ - Москве и Санкт-Петербурге. В Москве животных отлавливают и помещают в приюты, в Питере их стерилизуют и возвращают в места обитания.

Новый закон обязует строить приюты абсолютно все регионы. Строительство должно будет производиться за счет средств региональных бюджетов. Впрочем, если нет денег на строительство, регион имеет право пойти по пути Питера.

Также разрешается передавать отловленных животных «на содержание физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам», отдавать в частные приюты.

Если же животное в процессе отлова «случайно» погибнет, работники отлова будут нести за это ответственность - так прописано в законе. То же самое касается и работников приютов.

Закон прописывает новый статус - «общественный инспектор по защите животных». Записаться в контролеры может любой желающий, «изъявивший желание оказывать органам государственного надзора содействие на добровольной и безвозмездной основе». Каждому инспектору выдадут удостоверение.

Инспекторы будут иметь право изымать вещественные доказательства «правонарушения в области обращения с животными и направлять соответствующие материалы... в органы государственного надзора». Также им разрешается вести фото- и видеосъемку подобных правонарушений. Впрочем, обычным гражданам снимать правонарушения тоже не запрещено.

Есть в законе и несколько неоднозначных моментов. Так, при продаже животного продавец должен будет выдать покупателю информацию о животном «в письменной форме»: надо будет указать породу животного, описать его характер, привычки и условия, в которых данное животное необходимо содержать.

Дарить животное несовершеннолетнему запрещено. Подарить черепашку теперь можно будет только родителям ребенка, получив при этом с них письменное согласие принять подарок.

Наиболее странной получилась глава о покусах собаками с подозрением на бешенство - законодатели ее основательно замаскировали: «Немедленно сообщать в органы государственного надзора в области обращения с животными обо всех травмах, нанесенных принадлежащим ответственному лицу животным человеку или другому животному, и доставлять указанное животное, нанесшее травмы, в указанные органы для осмотра и карантинирования».

Получилась несуразица: если одна, к примеру, лошадь лягнула другую, то выходит, что ее надо срочно тащить «в органы государственного надзора» и ставить на карантин.

Здравствуйте, друзья! Не так давно, возвращаясь в родной город из поездки, я увидел на вокзале стаю бездомных собак. Реакция людей, проходящих мимо, была разной. Одни жалели, что безвозвратный отлов остался в прошлом, а другие утверждали, что четвероногие никому не навредят. Как бы там ни было, в одном соглашались все: вопрос со стаями на улицах надо решать, но без жестокости. Давайте же разберем, что говорит закон о защите животных в России и какие другие нормативные акты действуют в сфере.

Жестокое обращение с животными в России: что говорит закон и какую защиту он гарантирует

Жестокое обращение с животным подразумевает следующее:

• человек намеренно причиняет ему боль и страдания ;
• он предпринимает действия, которые приводят к гибели или увечьям .

На практике признаками жестокого обращения считают следующее:

• отсутствие питания , заведомо некачественное кормление;
• постоянный перекорм , вредящий здоровью животного;
• ненадлежащее содержание ;
• ограничение ухода самки за потомством или чрезмерно раннее его прекращение;
• причинение боли , если это не связано с медицинскими процедурами или обработками;
• изменение внешности животного хирургическим путем, если подобная необходимость не вызвана аномалиями или несчастными случаями.

Конечно, защита живых существ от ненужных страданий необходима. Но в связи с перечисленным возникает вопрос: является ли эвтаназия без медицинских показаний жестоким обращением? Пока что закон считает животных имуществом владельца, следовательно, тот вправе распоряжаться им по усмотрению.

Закон о защите животных в России запрещает бои

Собственник может уничтожить свое имущество: сжечь книгу, порвать одежду. Мало кто возмутится, если владелец домашней курицы употребит ее в пищу. Но с животными-компаньонами вопрос сложнее, поскольку люди относятся к ним иначе. Важно помнить, что, несмотря на моральную сторону вопроса, закон не запрещает эвтаназию, если она не производится жестоким способом. Юридически собственник имеет право на подобный шаг, поскольку закон не препятствует уничтожению имущества.

Какие законы России защищают животных от жестокого обращения

В РФ область защиты животных регулируется следующим:

• Уголовным кодексом (ст. 245);
• Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
• Гражданским кодексом;
• Кодексом об административных нарушениях;
• ФЗ № 52.

Существует и проект об ответственном обращении с домашними питомцами, но он находится на доработке.

Есть ли в России закон о защите животных

Закон о жестоком обращении с животными, в быту его называют ст. 245, был принят не сразу. Первые попытки его продвинуть предпринимались в начале 2000-х. Но текст документа нуждался в доработках, поскольку содержал внутренние противоречия. Например, в одной статье запрещались бои животных, а в другой перечислялись породы собак, выведенные специально для участия в боях. Следующие попытки нововведений не увенчались успехом, и лишь резонансное дело о живодерках из Хабаровска поспособствовало решению вопроса.

В результате в 2017 был принят закон, который предусматривает более серьезную ответственность за жестокость по отношению к животным. Но для того, чтобы действия классифицировались как негуманное отношение, они должны совершаться с одним из следующих умыслов:

• хулиганским , когда жестокость в обращении связана с желанием демонстративно попрать нормы морали (зачастую преступники снимают процесс на видео и делятся им в Интернете);
• корыстным , если нарушение закона производится с целью наживы (собственники собак устраивают бои; недобросовестные зоозащитники не обеспечивают надлежащее питание и содержание, используя средства пожертвования нецелевым образом);
• садистским , когда страдания живого существа приносят преступнику моральное удовлетворение.

Если действия не попадают под перечисленные категории, доказать злой умысел сложно.

Наказание за жестокое обращение с животными: что говорит закон в России

За издевательство над животными, как принадлежащими определенному человеку, так и бездомными, предусмотрено наказание. В зависимости от тяжести преступления можно ожидать следующих последствий:

1. В деле есть отягощающие обстоятельства или обвиняемый уже не первый раз совершает нарушение? Закон предписывает лишение свободы на срок до 3 лет.
2. Предусмотрены и штрафы в размере дохода обвиняемого за 6 мес . Есть вариант и с фиксированной суммой - до 80 000 руб .
3. В некоторых случаях возможно лишение свободы на срок до 5 лет . Строго наказывать будут за садистское обращение с животным, если оно осуществляется по предварительному сговору или на глазах у несовершеннолетнего лица.

Отдельно вводится термин «использование служебного положения». Если преступник - полицейский или другое должностное лицо, то после доказательства вины он заплатит штраф суммой до 2 000 000 руб. Также его ждет лишение права занимать определенные должности в течение 3 лет.

Закон о защите животных: особенности рассматриваемых преступлений

Хотя формально за издевательство над животными предусмотрена статья в законе, на практике процесс далек от совершенства. Ведь у подобных преступлений есть специфика: жертва не может подать заявление или пожаловаться. Доказать вину конкретного человека также проблематично, если нет фото или видео-доказательств.

Проблема бездомных животных в России не решается

Самое же неприятное то, что на владельцах собак до сих пор минимум ответственности. Нередко животное даже не регистрируется, поэтому после нападения на человека владелец может его просто выгнать. Обязательное чипирование или стерилизация питомцев, не представляющих племенной ценности, также не введены.

Негуманное отношение к животным должно наказываться, но закон до сих пор не дал четких определений этого понятия.

Отдельно стоит обратить внимание на работу правоохранительных органов. Конечно, последние корректировки закона внесли конкретику в сферу защиты домашних питомцев. Но со стороны полиции, прокуратуры и других инстанций изменений нет: как и раньше, сотрудники не хотят заниматься подобными делами. Они пускают их на самотек, как и административные правонарушения или преступления с незначительным ущербом.

Чаще всего после обращения в полицию по поводу гибели животного вы услышите, что прямых доказательств вины конкретного человека не найти. Но и при краже преступников редко ловят за руку, что не мешает расследованию дел. Особенно осложняется ситуация, когда речь идет о бездомной собаке или кошке. Ведь собственник пострадавшего животного имеет право жаловаться на пассивность полиции. Когда же речь идет о безнадзорной собаке, то лица, которое понесло бы материальный ущерб, нет. Следовательно, нет и потерпевшего, что дает сотрудникам полиции возможность не рассматривать дело.

Максимальный срок за жестокое обращение с животными по закону

Согласно федеральному закону, принятому Госдумой России, максимальный срок по статье составляет 5 лет. Он предусмотрен в случае, когда преступление записывалось на камеру и впоследствии транслировалось в сети. Оговаривается и массовый характер убийства животных: например, человек неоднократно уничтожал беспризорные стаи и выкладывал снимки результата в Интернет.

Вместе с ужесточением мер в отношении догхантеров Госдума не приняла законов, позволяющих эффективно контролировать численность бродячих собак.

Если в деле есть отягчающие обстоятельства, возможны и следующие виды наказания:

• штраф в сумме 100 000-300 000 руб. или в размере 1-2-летнего дохода подсудимого ;
• исправительные работы на срок до 2 лет либо принудительные - до 5 лет .

Отдельно оговаривается ситуация, когда преступник незаконно отлавливает, покупает, перевозит диких животных, занесенных в Красную книгу РФ. В подобных случаях штраф достигнет 2 000 000 руб. или будет равняться доходу обвиняемого за 5 лет.

Несмотря на нововведения, сфера защиты животных требует серьезных доработок. Проблема в том, что законодательство говорит о недопустимости отношения, противоречащего принципам гуманности. Но документа, который дал бы определение жестоких или гуманных действий, не существует.

Из-за размытости формулировок людям, ненадлежащим образом обращающимся с питомцами, удается уйти от наказания. С другой стороны, обвинения в «нечеловеческом» отношении могут исходить от экзальтированной части граждан.

Последние изменения в законе о жестоком обращении с животными: как осуществляется защита на практике

На бумаге прогресс в области защиты домашних питомцев достигнут, но юристы раскритиковали закон. По сути дела не доходят до наказаний, поскольку в МВД нет рекомендаций по расследованию преступлений. Вдобавок необходимо доказать наличие хулиганских или корыстных мотивов, без чего нарушитель останется на свободе.

Не решается и проблема с защитой беспризорных собак: отсутствие инструментов для регулирования их численности становится причиной жестокого обращения или убийств. Сейчас точную цифру назвать невозможно, но зоозащитники говорят, что число безнадзорных псов в мегаполисах достигает десятков тысяч. Их стараются определять в приюты, но и эта мера остается спорной, ведь условия в подобных заведениях оказываются мучительными для животных. Примером стала громкая история об ужасных условиях содержания собак и кошек в «зооприюте» Подмосковья.

Если же обеспечивать безвозвратный отлов с пребыванием в приютах, это означает, что за содержание собак или кошек придется платить десятилетиями. Ни бюджеты регионов, ни граждане к подобным расходам не готовы, поэтому законодательное регулирование сферы необходимо.

Узнать подробности об изменениях в законах о защите животных вы сможете из видео:

Законопроекты, касающиеся защиты животных: что находится в разработке

Несовершенство в сфере защиты домашних питомцев может быть устранено с помощью законопроекта об ответственном обращении с животными. Он находится в стадии разработки с 2010 г., поэтому и в 2019 г. ситуация вряд ли кардинально изменится. Но, если документ примут, животное будет рассматриваться не как собственность, а как существо, испытывающее эмоции и страдания. С учетом этой особенности будут определяться правила выгула, содержания и эвтаназии.

В тексте законопроекта оговаривается и необходимость регистрировать и чипировать домашних питомцев. Что касается ограничения численности популяции, результата предлагается достичь комплексом мер:

• отловом;
• вакцинацией;
• стерилизацией;
• возвратом на улицы города.

Законопроект подразумевает и запрет на деятельность притравочных станций и передвижных дельфинариев. Что касается контактных зоопарков, они не смогут продолжить работу в торговых центрах. После нововведений зверям в клетках нужно будет обеспечить надлежащие условия содержания и избавить от постоянных стрессов.

Зоозащитники уверяют, что промедления в принятии законопроекта связаны с тем, что он противоречит интересам охотничьего бизнеса. Но сложности обусловлены и материальной стороной вопроса: регистрация, постановка на учет и чипирование требуют расходов. Население не готово ни к «налогу на собак», ни к разовым сборам, поэтому изменений в обозримом будущем можно не ждать.

О защите бездомных животных: что говорит закон

В РФ нет единого федерального закона, который определял бы методы регулирования численности безнадзорных собак и кошек. По этой причине в различных субъектах способы отличаются: в некоторых регионах речь идет о стерилизации, в других - об отстрелах.

Численность бездомных животных в России составляет десятки тысяч

Роль играет и позиция граждан: в 2017 г. Константин Загик, проживающий в Ростове-на-Дону, добился отмены практики, по которой собак выпускали обратно на улицы городов. Но законодательство не определило дальнейшую участь животных. В теории речь может идти о пожизненном содержании в приютах, что связано с материальными расходами. Решение вопроса отложено до принятия закона об ответственном обращении, а пока очевидна необходимость вмешательства на уровне государства.

Заключение

Принятый закон о защите животных ужесточает наказания за жестокое обращение, но не решает существующих проблем. Ситуацию может исправить документ, находящийся в стадии разработки. Но главная сложность в разнице между решениями «на бумаге» и практическим воплощением, не интересующим чиновников. Каким образом и когда решатся проблемы, покажет время.